Empiezo por una aclaración, voy a concentrarme en la situación presupuestaria de la Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología (en 2023 era Ministerio), la Agencia Nacional de Promoción de la Investigación, el Desarrollo Tecnológico y la Innovación (Agencia I+D+i) y el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET), porque los dos primeros concentran desde el año 1996 la mayor parte del financiamiento del sector de ciencia y tecnología mientras que el CONICET reúne la mayor parte del personal (la cantidad de docentes con dedicación exclusiva es mayor a la cantidad de los miembros de la carrera del investigador del CONICET pero se encuentran distribuidos entre 60 instituciones).

Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología (SICyT)

Para analizar el presupuesto de la SICyT (ex MinCyT) tenemos en cuenta que en el año 2024 se le sumaron dependencias que no son Ciencia y Tecnología, y que en el año 2026 se pusieron programas en la función ciencia y tecnología que históricamente no estaban relacionados con esa función (ver Sobre el Presupuesto 2026 de la Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología (SICyT) – 1/2/26).

Tomamos entonces los programas de la SICyT que son efectivamente actividades de CyT y los separamos en dos grupos: a) TRANSFERENCIAS; b) lo que NO son TRANSFERENCIAS.

Las TRANSFERENCIAS corresponden a los programas que el MinCyT financiaba en el marco de la Ley 27.614 de Financiamiento del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (aprobada en 2021 y a la que se le eliminó el aumento progresivo del financiamiento al aprobar el presupuesto 2026) .

A valores SIN ajustar por inflación el MinCyT devengó 56.470 millones de transferencias en 2023, la SICyT devengó 1.774 millones en 2024 y 15.024 millones en 2025 mientras que tiene presupuestados 14.504 millones para 2026. Nótese que el presupuesto vigente al cierre de transferencias del año 2025 eran 24.270 millones mientras que devengó solamente 15.024 millones. Es decir que la SICyT tenía 9.246 millones en 2025 para financiar el sistema de CyT y decidió no hacerlo.

Si se comparan estos valores con lo que cambió el Índice de Precios Implícitos (IPI) del INDEC vemos que se perdió el 95%. Para que el crédito para el año 2026 fuera similar al del año 2023 debería ser de 280.000 millones en lugar de 14.504 millones.

Lo que no son TRANSFERENCIAS corresponden al funcionamiento de la SICyT (antes del MinCyT): salarios, gastos de funcionamiento del Polo Científico Tecnológico (seguridad, limpieza, servicios públicos, …) y bienes de consumo y de uso.

A diferencia de las transferencias, los gastos que corresponden al funcionamiento cayeron un 33%. En este caso impulsa la baja la pérdida de los salarios mientras que impulsa un incremento que buena parte de los salarios y gastos de funcionamiento de los programas que NO corresponden a CyT están siendo puesto en el Programa 1 (Actividades Centrales) e imputados a la función CyT. La SICyT dejó 4.654 millones de Bienes de Uso sin ejecutar en 2025.

Agencia Nacional de Promoción de la Investigación, el Desarrollo Tecnológico y la Innovación (Agencia I+D+i)

El presupuesto de la Agencia I+D+i también la separamos en dos grupos: a) TRANSFERENCIAS; b) lo que NO son TRANSFERENCIAS.

Las TRANSFERENCIAS corresponden al financiamiento de los programas asociados al FONCYT y al FONTAR e incluye las Becas asociadas a los PICT (cabe aclarar que el monto de las Becas de financiaba la Agencia I+D+i en algunos PICT no se actualiza desde febrero de 2024).

A valores SIN ajustar por inflación la Agencia I+D+i devengó 19.781 millones de transferencias en 2023, 17.390 millones en 2024 y 12.775 millones en 2025 mientras que tiene presupuestados 20.918 millones para 2026. la Agencia I+D+i dejó 2.446 millones de transferencias sin ejecutar. De los 12.775 millones devengados en el año 2025 7.150 millones correspondieron a Becas mientras que solamente 5.625 millones financiaron el funcionamiento de los grupos de investigación.

Si se comparan estos valores con lo que cambió el Índice de Precios Implícitos (IPI) del INDEC vemos que se perdió el 79%. El presupuesto para transferencias de la Agencia I+D+i en 2026 debería ser de casi 100.000 millones en lugar de lo 20.918 millones asignados para mantener el financiamiento del año 2023.

Lo que no son TRANSFERENCIAS corresponden al funcionamiento de la Agencia I+D+i: salarios y bienes de consumo y de uso.

A diferencia de las transferencias, los gastos que corresponden al funcionamiento cayeron un 48%. En este caso impulsa la baja la pérdida de los salarios y el personal que estaba contratado y no se le renovó la designación (La cantidad de personal de la Agencia I+D+i pasó de 263 personas en noviembre de 2023 a 152 personas en diciembre de 2025 (-111, -42%)).

Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET)

El presupuesto del CONICET se separa en: a) Gastos de Personal (salarios de miembros de las Carreras de Investigadores (CIC), del Personal de Apoyo (CPA) y del Personal Administrativo), b) Becas (programa de Becas Doctorales, de Finalización del Doctorado y Posdoctorales) y c) Otros gastos (incluye los gastos de funcionamiento de la institución, las transferencias para el funcionamiento de las Unidades Ejecutoras y los proyectos de investigación.

Los Gastos de Personal cayeron un 34% producto de la pérdida salarial y de personal. (La cantidad de personal de CONICET pasó de 16.744 personas en noviembre de 2023 a 15.962 personas en diciembre de 2025 (-782, -4,7%).)

Los gastos asociados a Becas cayeron un 39% producto de la pérdida de poder adquisitivo de los estipendios (se ajustaron con los mismo porcentajes de paritarias acordadas para el personal) y de cantidad de becas. (La cantidad de personas con beca de CONICET pasó de 11.079 personas en noviembre de 2023 a 9.710 personas en diciembre de 2025 (-1.369, -12,4%), como consecuencia de que las cohortes que finalizan tenían más becas que las que comienzan.)

Se observa que en el año 2025 el presupuesto de Gastos de Personal y de Becas se ejecutó por completo como consecuencia de haber utilizado el saldo a fin de año para pagar un Bono.

Los gastos que no corresponden a salarios y becas cayeron un 24%. Esto se debe a que esta partida representa un porcentaje menor en el presupuesto (3,9% del presupuesto en 2025) y hubo determinación de la conducción del organismo de financiar lo máximo posible a través de convocatorias como los PIET-R, por ejemplo.

Se observa que en el año 2025 quedaron 3.041 millones de gastos que no corresponden a salarios y becas sin ejecutar. Más de 2.900 millones estaban asignados a cubrir diversos gastos (adelantos de funcionamiento de unidades ejecutoras, pago de diversas facturas) pero no se obtuvo la autorización (SICyT / Hacienda) para poder devengarlo y deberán ser imputados al presupuesto 2026.

Conclusiones

• Desde diciembre del año 2023 el CONICET ha sufrido una reducción de presupuesto que está asociada fundamentalmente con la pérdida salaria que tuvo toda la Administración Pública Nacional y en menor medida por la baja de personal (no renovación de contratos y menos altas en CIC y CPA que las renuncias y jubilaciones del período) y una menor cantidad de becas asignadas en las nuevas convocatorias.
• Desde diciembre del año 2023 la Agencia I+D+i se limitó a seguir pagando las becas que ya estaban otorgadas (con estipendios congelados desde febrero de 2024) y asignó para financiar a todo el sistema de CyT aproximadamente U$S 4 millones, lo que representa un mínimo histórico y ocasiona la imposibilidad de sostener adecuadamente las actividades de I+D. Las nuevas convocatorias anunciadas están enfocadas en actividades que deriven en productos de interés para empresas privadas, cosa que ya cubría el FONTAR, y no solucionará el problema de financiamiento de la investigación básica. La actual gestión intenta cosechar algunos resultados rápido para mostrar, producto de la inversión de décadas en ciencia básica, cortando la cadena de desarrollo de la I+D.
• Desde diciembre del año 2023 la SICyT suspendió casi por completo los programas que se habían generado con los fondos adicionales aportados por la Ley 27.614 (Construir Ciencia, Equipar Ciencia, Programas Federales, …). En el año 2025 solamente se pagaron 21 proyectos de Alto Impacto (este programa se inició en el anterior gobierno, fueron seleccionados por evaluadores del exterior del país 23 proyectos y el actual gobierno decidió arbitrariamente que los 2 proyectos asociados a las ciencias sociales no iban a seguir siendo financiados). La SICyT no cumple con funciones básicas asignadas por la Ley 25.467 de Ciencia, Tecnología e Innovación, como por ejemplo convocar anualmente a la presentación de candidatos a los Premios Houssay, Sabato y la distinción ‘Investigador de la Nación Argentina‘.

Fuentes: Presupuestos de la Oficina Nacional de Presupuesto; Dotación de personal del relevamientos del INDEC, IPI 2023 y 2024 INDEC, 2025 y 2026 estimado según IPC 2025 INDEC, IPC 2026 Presupuesto 2026 y PBI 2025 y 2026 según presupuesto 2026.

Jorge Aliaga
17/2/26